Эксперты выявили неэффективность соцконтракта для части бедных
ОНФ: соцконтракты охватили 5,5% малоимущих россиян, но помогли они не всем Соцконтракт не помог большинству граждан преодолеть бедность, следует из мониторинга ОНФ. Положительной динамики почти нет у россиян в сложной жизненной ситуации, а среди получателей пособия на бизнес много тех, кто его не ведет
Рост доходов и благосостояния по итогам использования инструмента социального контракта наблюдается в основном у граждан, заключивших его на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности, в то время как у получателей помощи с целью преодоления трудной жизненной ситуации положительная динамика отсутствует. К таким выводам пришли специалисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) в мониторинге материального благополучия участников этой программы (документ, подписанный замруководителя исполкома ОНФ по экспертно-аналитической работе Арсением Беленьким есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил источник в ОНФ).
Поручение проанализировать эффективность социального контракта ОНФ дал президент Владимир Путин. «Важно, чтобы социальные контракты давали людям реальный шанс дальнейшего трудоустройства или организации своего бизнеса. Пускай небольшого, скромного, но своего дела. На это должна быть нацелена работа регионов», — заявил он 18 июля.
В 2021 году было заключено 282 тыс. социальных контрактов, которые охватили 981,2 тыс. граждан, говорится в мониторинге. Средний размер выплаты составил 22,1 тыс. руб. (в два раза больше результата предыдущего года). Наиболее востребованными их направлениями стали:
- помощь в поиске работы (на такие контракты пришлось около 40% всех заключенных договоров);
- помощь в сложной жизненной ситуации (27%);
- поддержка в ведении индивидуальной предпринимательской деятельности (24%);
- наименее популярным видом социального контракта стал направленный на помощь в ведении личного подсобного хозяйства (9%).
Что такое социальный контракт
Социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, доход которых ниже регионального прожиточного минимума. По действующим правилам среднедушевой доход семьи рассчитывается на основе доходов всех ее членов за три последних месяца.
Социальный контракт можно заключить по четырем направлениям: поиск работы, открытие своего дела, развитие личного подсобного хозяйства и помощь в сложной жизненной ситуации. В его рамках государство обязуется оказать помощь, в том числе предоставить социальные услуги, осуществить денежные выплаты, приобрести необходимые товары, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства — например, пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело.
Наибольшую денежную выплату (до 350 тыс. руб.) можно получить на открытие бизнеса, до 200 тыс. руб. государство выделяет на развитие личного подсобного хозяйства, в трудной жизненной ситуации предлагается индивидуальный размер единовременной или ежемесячной поддержки.
С 2023 года планируется перевести социальный контракт на принципы социального казначейства: это освободит граждан от необходимости сбора справок.
Кому соцконтракты помогают выйти из бедности
Социальные контракты охватили 5,5% малоимущих россиян, однако не всем они помогли улучшить финансовое положение, следует из доклада. Только у 22,5% участников программы доход по итогам действия соцконтракта увеличился настолько, что они вышли из-за черты бедности: он превысил величину регионального прожиточного минимума. Еще у 30% заключивших контракт доход хотя и увеличился, но в пределах прожиточного минимума. И наконец, у 47,5% малоимущих доходы по окончании соцконтракта не изменились. Таким образом, почти 80% участников не сумели преодолеть порог бедности.